建請行政院成立「離島辦公室」整合跨部會資源建請行政院成立「離島辦公室」整合跨部會資源立法院第7屆第4會期審查99年度中央政府總預算案內政委員會議紀錄陳委員福海:主席、各位列席官員、各位同仁。請問行政院所屬的中部、南部及東部服務中心,其法源依據是什麼?主席:請行政院林秘書長說明。林秘書長中森:這是行政院內部的任務編組,基本關鍵字排名上是要強化行政院對基層的服務。陳委員福海:本席是指有沒有法源依據?林秘書長中森:我們有制定設置要點。陳委員福海:請秘書長提供書面資料給本席。其實,東、南、中部辦公室都有其實際的功能。在三個離島中有一個福建省政府,秘書長知道嗎?林秘書長中森:我理解。陳委員福海:過去是由秘書長兼任。林秘書長中森:現在是薛政務委員兼福建省酒店經紀政府主席,因為他是金門人。陳委員福海:只有一個主席,還有其他的什麼人?有沒有設置委員?不然,主席要找誰來開會?林秘書長中森:基本上,現在的主席是無給職,因為是政務委員的身分,所以,他能來推動整個地方的聯繫、協調、反映與地方建設的工作。陳委員福海:我知道。可是只有一個主席,在主席之下要找誰?那台灣省政府有主席嗎?林秘書酒店工作長中森:台灣省政府有主席。陳委員福海:有沒有委員?林秘書長中森:台灣省政府現在沒有委員。陳委員福海:台灣省政府沒有委員?林秘書長中森:台灣省政府有委員的編制,但是現在沒有聘用。陳委員福海:台灣省政府應該是虛級化。林秘書長中森:有委員編制,但是沒有聘用。陳委員福海:台灣省政府是有委員的,幕僚可不可以提供資料給秘書長?林酒店打工秘書長中森:台灣省諮議會置有諮議長。陳委員福海:這兩個單位都很奇怪,秘書長自己都搞不清楚。林秘書長中森:我理解。陳委員福海:台灣省政府有諮議會,那天諮議會的人還到我辦公室來說明預算編列的情形,其實我覺得這個單位有點奇怪。省政府有主席,其實在省政府的組織編制中是可以置委員的,得設9位委員。林秘書長中森:但是現在都沒有聘酒店兼職派。陳委員福海:福建省政府將來組織再造時,對於省府委員的定調,都應該再做檢討,甚至可以成立離島辦公室,以進行整合。像現在離島建設條例,89年開始有一些業務歸內政部管,後來因為內政部的層級不夠高,所以回到經建會。去年因為經建會不想管,又回到內政部。吳院長上台後,認為歸內政部管,層級不夠高,又回到經建會管轄。這到底在幹嘛?長灘島林秘書長中森:吳院長是回應委員的建議,因為離島地區的委員都非常關心。由於經建會是跨部會資源整合的單位,對於資源的整合、調度,劃歸經建會更有助於達成離島建設的目標,所以才照委員的建議,將離島建設的業務撥回到經建會。陳委員福海:我覺得台灣應該建構一個制度,不能因人設事。離島地區長期被邊緣化,以行政院秘書長這樣的高度怎麼看吳哥窟待這個問題,離島地區確實有它的盲點,所以我希望它的組織是建全的。因此請秘書長考慮建立離島辦公室的可能性,整合澎湖、金門、馬祖等地資源,否則現在經建會、內政部多頭馬車,我們真的不知道要找誰。有時候回到福建省政府,根本不知道省政府在做什麼!組織條例也許因為那些人而訂定,在組織再造時,整個制度面的功能性應該重新再做檢討。吳帛琉院長雖然表示離島建設業務應該回歸到經建會,現在也確實回到經建會了,但是哪一天換了院長,又說要回到哪個單位,都不應該這樣做的。其次,飛航安全委員會、國土安全辦公室、科技顧問組有沒有法制化?有沒有法律依據?林秘書長中森:飛安委員會是根據民航法成立的,都有法律依據。陳委員福海:有嗎?林秘書長中森:國土安全委員會則是九一一以當鋪後基於反恐需要才成立的任務編組。陳委員福海:縱然沒有,也要趕快建構。為什麼我會提到飛安委員會?中興航空在14個月內連摔2架飛機之後,飛安委員會進行深入的調查,重測中興航空的8名飛行員,結果有5名不及格。如果不依照正式的法源依據去成立飛安委員會,如果不正視這個問題,等到出了問題再來看問題,就來不及了! 林秘書長中森:謝謝陳委貸款員的關心。
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關智斌

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